Revista entorno, diciembre 2022, número 74, pp. 50-59, ISSN: 2071-8748
E-ISSN: 2218-3345, ISNI 0000 0001 2113 0101 https://isni.org/isni/0000000121130101
Evaluación estandarizada de
competencias en El Salvador: Legado
del modelo Paes y perspectivas de la
prueba AVANZO
Saúl Campos Morán
saul.campos@utec.edu.sv
0000-0002-8884-5547
Paola María Navarrete Gálvez
paola.navarrte@utec.edu.sv
0000-0001-9280-8389
Melissa Regina Campos Solórzano
melissa.campos@utec.edu.sv
0000-0002-8436-0809
Recibido: 4 de octubre 2022
Aceptado: 19 de diciembre 2022
Resumen
Este estudio se enfocó en identicar los indicadores
de logro tanto de la prueba Paes, válida desde el año
1997 hasta el 2019, como de la prueba AVANZO,
la cual toma su lugar en el año 2020. El propósito
principal de la prueba Paes fue medir el desempeño
académico de los egresados de educación media
con el propósito de evaluar el sistema educativo.
AVANZO, por su parte, propone ser una prueba de
evaluación de saberes que parte de la experiencia
del estudiante. Se aprecia que ambas pruebas
miden las cuatro asignaturas básicas, con la Paes
siendo la más especíca en el tipo de competencia
que evalúa. Sin embargo, esta última incluye una
medición socioemocional y una escala que permite
una ponderación que genera un refuerzo positivo
en los participantes. Será necesario contar con más
información pública disponible sobre AVANZO para
poder hacer comparaciones más especícas.
URI: http://hdl.handle.net/11298/1274
DOI: https://doi.org/10.5377/entorno.v1i73.14417
Standardized competencies evaluation in El Salvador: Legacy of the PAES
model and perspectives of the AVANZO test
Abstract
This study focused on identifying the achievement
indicators of both the Test of Aptitude and Learning
(PAES, given its Spanish acronym), in force from
1997 to 2019, and the AVANZO test, which took
place in 2020. The main purpose of the PAES test
was to measure the academic performance of high
school students in their senior year with the purpose
of evaluating the educational system. AVANZO,
on the other hand, aims to be a test for assessing
knowledge based on the student’s experience. Both
tests measure the four basic subjects, being PAES
the one which evaluates more specic types of
competencies. However, the latter includes a socio-
emotional measurement, and a scale that allows a
weighting that generates positive reinforcement in
the participants. It will be necessary to have more
public information accessible in relation to AVANZO
in order to make more specic comparisons.
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DOI: https://doi.org/10.5377/entorno.v1i74.15666
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Palabras clave
Prueba de capacidad escolar. Mediciones y pruebas
educativas. Calidad en la educación. Métodos de
Estudio. Prueba de aptitud académica - Evaluación.
Keywords
School ability test. Educational measurements and
tests. Quality in education. Study methods. Academic
aptitude test - Evaluation.
Ministerio de Educación modica su nombre y así se
llama desde este 2019. Desde el 1 de enero de este
2019 el Ministerio de Educación (Mined) ha modicado
su nombre y sus siglas, ahora será reconocido
como Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
(Mineducyt). 5 ene 2019 https://www.google.com/sear
ch?q=cuando+se+cambio+el+nombre...
Pruebas estandarizadas
Uno de los propósitos del Objetivo de Desarrollo
Sostenible 4, Educación de Calidad, es el logro
de la educación de calidad, para lo cual una de
sus metas planteadas es lograr, de aquí a 2030, el
aumento considerable del número de jóvenes y
adultos que tienen las competencias necesarias, en
particular técnicas y profesionales, para acceder al
empleo, trabajo decente y emprendimiento. Desde la
investigación educativa, la contribución a esta meta
puede lograrse a partir de la generación de datos
que permitan evaluar el logro de los aprendizajes
de acuerdo con el currículo educativo nacional. Las
pruebas estandarizadas, desde su concepción,
deberían enfocarse a la evaluación no solo de los
aprendizajes del estudiante, sino de la capacidad del
sistema educativo mismo de contribuir al logro de este
objetivo. Para conocer la capacidad real, tanto de la
prueba como del sistema mencionado de generar
dicha información, es necesario ver atrás, hacia la
evolución de la medición a partir de su aplicación.
Según el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
[Mineducyt] (2022), la educación es un derecho
fundamental que, por su carácter habilitante, constituye
una herramienta que permite el desarrollo social y
la participación plena en la vida de la comunidad; es
vital para el desarrollo económico y cultural de todas
las sociedades. En este sentido, se vuelve necesario
implementar procesos de evaluación orientados a la
generación de evidencia objetiva y conable sobre
el proceso de enseñanza-aprendizaje, hacer una
aproximación a la realidad de un sistema educativo
para generar reexiones sobre las políticas y prácticas
educativas frente a procesos de mejora continua.
Las pruebas o los exámenes estandarizados son
instrumentos de evaluación que miden las fortalezas o
debilidades particulares de los alumnos, detectan grupos
de población con necesidades de mejoras educativas,
identican factores que impactan en el desempeño de
los estudiantes y observan cambios o progresos en el
nivel educativo (Fundación Carlos Slim, 2017).
Existen diversos tipos de pruebas estandarizadas como
las de aprovechamiento, psicometría, conocimientos o
habilidades, las cuales se aplican frecuentemente en el
área educativa o profesional, y se encargan de medir
los sistemas de enseñanza, a partir de las capacidades
de los individuos (Popham, 2019). Estos instrumentos
de evaluación se pueden aplicar a una parte de la
población o a toda una población, permitiendo analizar
estadísticamente factores de contexto como las
zonas geográcas, edades, género o las condiciones
socioeconómicas de los participantes.
Este tipo de pruebas se componen de reactivos que
generalmente se presentan en un cuadernillo impreso
o bien en soportes digitales. Todas ellas parten de
objetivos generales y especícos a por evaluar, a
partir de los cuales se integran preguntas que miden
conocimientos, habilidades, competencias, actitudes,
entre otros (Popham, 2019).
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Por medio de estas evaluaciones es posible obtener un
panorama acerca del nivel y la calidad de los sistemas
educativos o de las poblaciones participantes, de tal forma
que se identiquen las áreas de mejora y los retos que
se presentan a las comunidades escolares para impulsar
el desarrollo académico de los estudiantes. Al identicar
los retos, los docentes podemos reorientar nuestras
estrategias pedagógicas para que los estudiantes
alcancen niveles de aprendizaje satisfactorios.
La aplicación de pruebas estandarizadas para medir
el rendimiento académico y el aprendizaje de los
estudiantes no es algo nuevo. Latinoamérica ha
tenido alrededor de dos décadas de experiencia con
pruebas estandarizadas en educación, realizando
previamente algunas mediciones estandarizadas, pero
a menor escala. No fue sino hasta en la década de
1990 que en la mayoría de los sistemas ociales fueron
establecidos, frecuentemente apoyada por organismos
internacionales, para aplicar diversas herramientas
que permitirían medir y evaluar sistemáticamente los
aprendizajes (Ferrer, 2006a, 2006b; Arregui, 2000).
Actualmente, en la región latinoamericana existen
distintos entes, instituciones que son de carácter
gubernamental y no gubernamental, encargados de
elaborar y administrar los instrumentos para medir la
calidad educativa con la que se forman los estudiantes.
Si bien estos instrumentos son elaborados por distintas
instituciones, o por diversos motivos, todas concuerdan
con la necesidad de querer conocer el estado de la
situación actual de su sistema educativo; que a su vez
puede convertirse en la principal estrategia para marcar
el camino hacia la mejora de la calidad educativa
(Benavidez Ormaza, 2010), permitiendo intervenir y
mejorar el funcionamiento de dicho sistema (Perassi,
2008). Las principales en la región son: el Programa
para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA), el
Estudio de las Tendencias en Matemáticas y Ciencias
(TIMMS), y la Evaluación de Competencias de Adultos
(PIAAC). A escala nacional, este año se implementó
la prueba AVANZO, que vino a reemplazar este año la
que estuvo vigente por 20 años, la prueba Paes. Esta
fue denida en 1997, y cuyo propósito era “medir el
rendimiento académico de los estudiantes que egresan
de educación media, a n de facilitar la toma de
decisiones y retroalimentar las políticas, programas o
proyectos impulsados por el área educativa del Mined.
Asimismo, se pretende que cada estudiante conozca
sus aptitudes y habilidades para que les permita, de
acuerdo con sus posibilidades, seleccionar una carrera
o una forma de vida” (Mined, 1997).
Según estudios de Campos y Orantes (2011) y Campos
Navarrete (2014), la Paes, a lo largo de su aplicación,
derivó en un objetivo diferente, tanto como para
prestigio de las instituciones de educación media,
quienes competían por lograr mejores puntajes, y
luego utilizar dicho ranking como parte de su oferta
académica, y de los propios estudiantes, cuyo
resultado de la prueba derivó en prestigio personal,
y abrir o cerrar puertas en los ámbitos académico y
laboral. Estos mismos estudios determinaron que
no existía congruencia entre los temas evaluados,
las circunstancias de los aprendizajes y el currículo
académico, lo cual generó que la prueba fuese aplicada
en condiciones fundamentalmente desiguales para
todos los estudiantes. Por su parte, la prueba AVANZO
se plantea como una alternativa basada en evaluación
cualitativa enfocada en competencias.
Objetivos y método
Ante este panorama, para la presente investigación
se planteó una investigación que buscó conocer
las características tanto de Paes como de AVANZO,
con el n de comparar las características generales
de ambas. La metodología implementada fue de
carácter documental (Hernández, Fernández y
Baptista, 2014), para lo cual se partió la creación de
una lista de indicadores que incluyó criterios tales
como la construcción de la prueba, las competencias
evaluadas, los porcentajes de valor asignados y el
estilo de medición, entre otros. Desafortunadamente, el
acceso a datos de AVANZO se encuentra actualmente
bastante limitado, por lo que solo se contó con datos
de Paes y aquellos de AVANZO que no son de carácter
reservado actualmente.
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Prueba de Aprendizaje y Aptitudes para
Egresados de Educación Media
En El Salvador, la Prueba de Aprendizaje y Aptitudes
para Egresados de Educación Media (Paes), realizada
por el Ministerio de Educación de El Salvador (Mined),
es una de las pruebas que indican la calidad de la
educación media a escala nacional, permitiendo medir
tanto el aprendizaje y las aptitudes de los estudiantes
como, a su vez, establecer su rendimiento y ecacia en
las diferentes áreas de atención curricular (Ley General
de Educación, 2019).
Como las demás pruebas estandarizadas de la región,
esta evaluación ofrece a las diversas instancias
responsables del sistema educativo nacional la
información necesaria para analizar los procesos de
gestión e implementación de políticas, en función de
realizar las transformaciones que mejoren el sistema
mismo (Mined, 2019). La prueba es de carácter
obligatorio para todos los estudiantes que terminan la
educación media, representado una ponderación del
25 % del resultado nal de sus notas para aprobar sus
asignaturas escolares.
Logros medidos en la Paes
En el “Informe de Resultados Presentados de la Prueba
de Aprendizaje y Aptitudes para Egresados de Educación
Media [Paes] 2019”, elaborado por el Mineducyt (2020),
la prueba se constituye por tres tipos de áreas, ahora
incluyendo respuestas abiertas o de desarrollo, entre las
cuales la que tiene ponderación evaluativa es el área de
Habilidades relacionadas con el manejo de conceptos
y su aplicación a problemas hipotéticos y de la vida
cotidiana, en donde se miden cuatro de las asignaturas
básicas: Matemáticas, Lenguaje y Literatura, Estudios
Sociales y Ciencias Naturales, mediante preguntas de
selección múltiple que determinan el nivel de logros de
los estudiantes, Los logros se miden dependiendo del
puntaje sacado en la prueba, que luego se establece
por niveles que están jados en una escala de puntaje
de 0.0 a 10.0, considerándose un logro de nivel básico
para los estudiantes con las notas entre 0.0-3.75; de
nivel intermedio, entre 3.76-7.50, y de nivel superior,
entre 7.51-10.
Los criterios de evaluación de la Paes
Según el documento informativo de la Paes 2019,
el currículo nacional, formulado con base en
competencias, propone metas y objetivos relacionados
con el dominio de habilidades cognitivas con
diferentes niveles de complejidad, haciendo énfasis
en las de orden superior. Estas vienen dadas en los
indicadores de logros del programa nacional prescrito.
El Mineducyt, en el documento Currículo al Servicio
del Aprendizaje, dene una competencia como “la
capacidad de enfrentarse con garantía de éxito a tareas
simples y complejas en un contexto determinado”,
es decir, que un estudiante competente es aquel que
utiliza saberes para tomar decisiones en situaciones
contextualizadas, socialmente relevantes, complejas e
imprevisibles (Campos y Navarrete, 2014).
Según el Manual de aplicación Paes 2019, a
través de ítems de selección múltiple de opción
única, se evalúan habilidades cognitivas que debió
desarrollar el estudiante en el ámbito de las cuatro
asignaturas básicas relacionadas con la capacidad de
conceptualización, comprensión, análisis y síntesis de
la información, reexión crítica de esta, construcción y
elaboración de conclusiones, manejo y procesamiento
de datos, aplicación de la información y toma de
decisiones, internalización de métodos y principios,
resolución de problemas, evaluación y tratamiento
de datos, indagación e investigación, denición de
conceptos, etc. Además de las habilidades cognitivas,
el enfoque adoptado para la Paes, acorde con los
manuales del Mined, exige la evaluación de procesos
y procedimientos. A través de ítems de desarrollo, el
estudiante evidencia los procesos y procedimientos
aplicados en el contexto de su disciplina para resolver
un problema, desarrollar una idea, plantear hipótesis y
sostener una tesis, etc. Sin embargo, estas habilidades
procedimentales también se evalúan por medio de
ítems de selección múltiple.
De tal forma, la prueba busca evaluar competencias
que el currículo nacional vigente establece, mediante
indicadores de logro de los programas de estudio en cada
asignatura. Las competencias exigen conocimientos y
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capacidades que los estudiantes deben utilizar para
desempeñarse en realidades complejas mediante
habilidades cognitivas (Mineducyt, 2020)
Así, se diseñan habilidades especícas a partir de los
indicadores de logro de cada asignatura, auxiliándose
de la taxonomía de Bloom, de la cual se retoma la
Según la Taxonomía de Bloom, los dominios
cognoscitivos de cada capacidad o dimensión
del conocimiento se presentan en orden, desde
las tareas más simples hasta las más complejas.
Estas capacidades no son exclusivas, sino más
bien progresivamente inclusivas. Por ejemplo, tanto
el Recordar (capacidad I) como la Comprensión
jerarquización de los procesos cognitivos del ser
humano para establecer los niveles de complejidad
en la prueba, y así diseñar ítems bajo el enfoque por
competencias, es decir, una situación contextualizada,
en la que los estudiantes deben relacionar sus
conocimientos conceptuales y procedimentales para
resolver un problema.
Figura 1. Taxonomía de Bloom aplicada en la medición de competencias de Paes (Mineducyt, 2019)
(capacidad II) son esenciales para la Aplicación
(capacidad III) y, por ende, están incluidas en las
capacidades siguientes. Es importante mencionar que,
de cada capacidad o dimensión del conocimiento, se
derivan habilidades especícas, de las cuales parte el
diseño de ítems. Algunas de las habilidades evaluadas
en la prueba son las siguientes:
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Tabla 1. Elementos evaluados en la Paes mediante las competencias delimitadas por la taxonomía de Bloom
(Mineducyt, 2019)
Capacidad
Habilidad
cognitiva Pautas de actuación que muestran los estudiantes
Recordar
Reconocer Seleccionar una situación o evento basándose en conocimientos previos
que se tienen de ella.
Denir Conceptualizar sobre algo, a través del enunciado de sus rasgos
esenciales y comunes.
Comprender
Describir Representar un fenómeno, reriendo o explicando sus distintas partes,
cualidades o circunstancias.
Interpretar Recrear un concepto, principio o una denición poniendo un sello personal
en la ejecución.
Aplicar
Clasicar/ se-
leccionar
Escoger elementos con base en criterios previamente denidos. Agru-
par elementos, hechos y acontecimientos en categorías, asociando
atributos cualitativos para establecer semejanzas y
diferencias.
Resolver Dar solución a una situación problemática.
Analizar
Identicar Determinar las semejanzas tomando como referencia una experien-
cia previa.
Inferir Obtener conclusiones a partir de un conjunto de premisas o deduc-
ciones, evidencias, hechos observados y contrastados.
Evaluar
Criticar Aportar razones para aprobar un hecho o armación.
Concluir
Es un razonamiento, inductivo o deductivo, con la nalidad de compro-
bar, armar, deducir o demostrar una proposición a partir
de premisas, teorías, hechos, evidencias, etc.
Crear Actualizar Determinar la relevancia de un hecho o concepto a partir de la realidad
actual.
Prueba AVANZO
AVANZO es la prueba estandarizada que
obligatoriamente tienen que realizar todos los
estudiantes que cursan segundo año de bachillerato,
para obtener su título de bachiller. Busca fomentar
que las instituciones educativas reexionen sobre la
efectividad de sus prácticas pedagógicas a partir de
los logros de sus estudiantes.
De acuerdo con el Mineducyt (2020), la prueba
AVANZO se adapta a las circunstancias del
distanciamiento social y semipresencialidad que ha
impuesto la pandemia y apela al compromiso ético de
todos los estudiantes que están próximos a nalizar su
educación media. Será realizada de forma digital, por
medio de dispositivos tecnológicos.
AVANZO, en correspondencia con lo postulado
por el Mineducyt, indaga en los estudiantes una
muestra representativa de conocimientos y procesos
cognitivos, al enfrentarlos a diferentes situaciones
problemáticas que le demandan la aplicación de
habilidades, procedimientos y actitudes; así como
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la
capacidad de asociar los aprendizajes a los
diferentes contextos. Es un instrumento construido
a partir de indicadores de logro priorizados, de
primero y segundo año de bachillerato, en el contexto
de la continuidad educativa. En cuanto al nivel de
Tabla 2. Niveles de evaluación prueba AVANZO
Nivel Aciertos
Nota
Valor en
sistema 15 %
Básico
0 a 6
3.33 0.5
Intermedio
7 a 13 6.67 1.0
Avanzado
14 a 20
10.00 1.5
logro evaluado, este se distribuye según lo descrito
en la tabla 2. Cabe mencionar que actualmente se
establece el valor de la AVANZO como del 15 % de la
nota nal de grado, sin que esta afecte su posibilidad
de aprobación.
Avanzo frente a la Paes
Al confrontarlas, y de acuerdo con la información
disponible, se aprecia que no existen, por lo menos
de forma, muchas diferencias en cuanto a las
características esenciales de ambas pruebas, a pesar
de los 23 años de diferencia que ambas tienen entre
sí, habiendo sido el año 2019 el último en el que se
aplicó la Paes, asumiendo la AVANZO a partir del
2020. Ambas pruebas son de carácter obligatorio para
el estudiante y guran como porcentajes del promedio
nal para los bachilleres. También, a su vez, evalúan las
cuatro asignaturas básicas de Matemática, Lenguaje
y Literatura, Ciencias Naturales y Estudios Sociales y
Cívica. Durante la mayoría de su historia, Paes no contó
con aplicación de ítems de carácter socioemocional,
incluyéndose estos solo durante sus últimos años de
existencia. AVANZO cuenta con dichos ítems desde el
principio. Según Picardo (2020), ambas pruebas están
basadas en la teoría clásica de los test.
Una diferencia importante entre ambas es la cantidad
de ítems. Paes contó con 100 ítems, 25 por asignatura,
mientras que AVANZO contempla 60 ítems actualmente.
Una última diferencia importante es que la tabulación
de resultados de Paes se hacía en asocio con una
universidad privada, mientras que, para AVANZO, esta
depende exclusivamente del gobierno.
En El Salvador, aún con los diferentes esfuerzos a
lo largo de diferentes gobiernos, no existe una línea
de investigación claramente denida sobre la calidad
educativa. De tal manera, no obstante que año con año
se producen resultados de pruebas estandarizadas y
otros datos, los esfuerzos por su interpretación son
aislados o privados. No es sino hasta años recientes
que, durante la administración de gobierno anterior,
se establecieron núcleos de investigación educativa
que trataron de unicar la investigación en el tema. Sin
embargo, estos esfuerzos se han difuminado.
En relación con la Paes, el diseño, la metodología
de evaluación y los intereses a los que responde su
implementación ha cambiado a través de las distintas
administraciones desde su introducción en 1997. Estos
cambios hacen que cualquier comparación por realizar
sobre los diferentes años de su aplicación deba tener
en cuenta dichos cambios, partiendo de la nalidad de
su realización en cada uno de ellos.
De tal manera, sobre la Paes se identican dos
momentos principales en cuanto a su propósito:
- Como evaluación del sistema educativo
- Como evaluación de los aprendizajes del estudiante
El cambio de dinámica entre el primer y el segundo
momento transformó el papel social y cultural de la Paes
en la comunidad educativa salvadoreña, generando
un énfasis en el éxito y alejándose de la medición
objetiva de los aprendizajes. Este debate continuó
a lo largo de los años y las diferentes iteraciones de
57
implementación de la prueba. En pocas palabras,
si bien su propósito original era la construcción de
políticas educativas, esto no se logró durante todo el
tiempo de su aplicación.
Por otra parte, es importante mencionar que, en el
plazo de los últimos 7 años, los promedios nacionales
de las dimensiones medidas por la Paes nunca fueron
de aprobación. Las únicas excepciones en esta década
la registraron ciencias sociales en 2015, con un puntaje
de 6.17 y en 2018 con 6.25.
La prueba AVANZO, por su parte, siendo una prueba
nueva, nace bajo los mismos principios teóricos de
la Paes, midiendo dimensiones similares a la prueba
anterior, es decir, Matemática, Lenguaje y Literatura,
Sociales y Naturales, agregando a esta medición una
escala socioemocional.
Conclusiones
En general se aprecian muchas similitudes entre
ambas pruebas. En primer lugar, su carácter obligatorio
y su porcentaje asignado a la aprobación final (15 %
AVANZO, 25 % Paes), así como la inclusión de ítems
de temas vistos tanto en primero como en segundo año
de bachillerato. Asimismo, las notas son comunicadas
directamente al estudiante, aunque los canales para
ello son distintos. En cuanto a sus diferencias más
importantes, se tiene lo siguiente:
-Reducción general de 40 ítems en la prueba (pasan
de 100 a 60)
-La escala de medición pasa de objetiva (1-10) a
subjetiva (básica, media, superior)
-Modalidad de aplicación en línea para AVANZO,
presencial para Paes, aunque cabe mencionar que
la aplicación de AVANZO se dio en un contexto
de pandemia, por lo que afectó directamente
esta modalidad de implementación. Asimismo,
las computadoras entregadas por el gobierno
incidieron en la promoción de esta modalidad.
-Falta de control de la objetividad de la prueba en el
caso de AVANZO.
-Aplicada y controlada directamente desde el
gobierno (AVANZO) vs institución externa (Paes).
Los registros acerca de la estrategia de evaluación y
los datos de resultados permiten identificar elementos
importantes del proceso de enseñanza-aprendizaje,
tales como el logro del propio estudiante, la eficiencia
del centro educativo y del docente, y el papel del
Mineducyt en el proceso (currículo, seguimiento,
etc.). Datos como estos nos permiten evaluar el
sistema educativo como un todo, lo cual facilita
información importante para la toma de decisiones
sobre la educación en nuestro país. De lo que nos
dejó la Paes, podemos decir que la medición de
competencias usando instrumentos estandarizados
sigue siendo un desafío, pero es la mejor herramienta
con la que se cuenta para la evaluación generalizada.
Los datos disponibles sobre AVANZO para el año
2021 apuntan a una mejoría en la adquisición de
conocimientos por parte de los estudiantes, y, por lo
tanto, una mejora por parte del sistema educativo,
pero se requiere de indicadores objetivos para
poder sustentar dichas afirmaciones. Una prueba
enfocada en el estudiante tiene muchos beneficios,
pero la mejora real de la evaluación dependerá de la
estructuración de un sistema educativo orientado al
aprendizaje, siendo la medición objetiva un elemento
constituyente de este proceso.
Referencias
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64/Disecci%C3%B3n-de-la-Paes-el-
examen-que-reprobamos-a%C3%B1o-tras-
a%C3%B1o.htm
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